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第117章 城市出现（第1页）

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崇祯二年冬季，由于精力放在后金方面，没有对发展特区进行布置，特区也能自然的发展。一些特区的边缘区域，在当地人的要求下，成水利单位的划入特区。

特区的发展，也进一步证明了减租减息的条件下，地方政府或地主即使单个田亩收入少一点，总体的收入不会少，地方官员对于收赋税也较松，不会遇到农民的拖欠事件。

一些清廉的官员也主动要求整区整县的划入特区，因为特区的体制易于完成赋税任务，且没有那么复杂的关系。

冬修水利也是众人愿意干的事情，农民都知道，水利是粮食丰收的保证。

崇祯三年，对于百姓和地方官员的要求，皇帝体系都因势利导，满足要求。崇祯三年是进一步扩大特区区域，也对一些官员进行任命，一些认为清廉，能办事的人调整到特区或特区边上，少量原先认为还可以，但实际中又有点不干净的官员调离。

中国普通农民，是几千年在封建思想束缚下生存的人，在思想束缚下，不敢去想怎样才能生存，最怕做出出阁的事。所谓出阁的事，就是政治上与谋反者划入同类者的事，最为保险的是做些平常做的事，或以前经常做的事。以前少于做的事除非有人带头，否则就不要做，人呀，穷点苦点不要紧，最怕的是掉脑袋。只要命还在，再穷再苦也要挺过去。

正是由于农民的思想束缚，在有人号召下的水利建设，则愿意跟随，并出现了较大的力量，尤其是在皇命下的行动，爆发出了强大的生产能力。

农民一般情况下，对付出劳动都是持观望态度，官府要劳役，到了头上，也尊重而去，做事也看别人，保持从表面上看来是出了力的状态，但实质能保持体力，绝不多作功夫，因为农民大都认为那是无用功，或与自己不相关的功夫。

特区的农田水利改造，又是皇帝的弟子布置的，众人自然就有干劲。明初期也搞过水利建设，知道是什么回事，最为重要的是一二年前，先前的特区已成功的搞了水利，且还有减租减息等有关梦中都希望出现的政策，所以农民的积极性也起来了。

在减租减息的政策下，也有许多家农民有余粮，一些上年也有余粮的人则敢出售部分余粮，以换取生活用品。农民出售余粮的行动直接推动了社会市场中的购买力，也就对社会提出了需求，需求的内容自然是当时社会的生活用品。

社会生活用品需求的出现，则为手工业繁荣提供了基础，而崇祯把注意力放在官府可能出现的对手工业的打击上，因为中国几千年都极端的鄙视手工业。

在皇帝体系的干部和胥吏学习班上，也讲了许多对手工业影响的因素，有一些看似与手工业发展无关，但实质上对手工业影响很大的因素，其中就有对手工业在政治上的限制因素和观念上的歧视内容。

崇祯三年，屯田区域具备了良好的发展之势，特别是沿江沿海区域形成的特区更是成了经济发展的中心。

沿江沿海特区，打击地痞流氓和剿清土匪后，就为特区提供了发展的治安环境，兴修水利和减租减息，为农业发展提供了基础，而农业又是百业的基础，特区管理者办事公正，对工匠、商人或其他一切人都一视同仁，许多小商人、许多工匠或手工业者都到特区落户。

为了适应特区的发展，特区的管理机构也分得较细，工商司，水利司，水产司，农耕司，食品司，司法司，民政司，土地司的机构也相应的出现了。

农业以稳定现有的田地所有权和使用权，在现有的基础上实行减租减息政策，一般以三七分成为原则，农户得七成。

工商户实行登记政策，明末手工业和商业，最大的问题是受到歧视和没有财产保障。原先手要业户和商户存在发展都需要拜码头，投靠山。现在特区清理了所有的地痞恶霸，也不允任何地方的恶霸再出现。

特区管理机构就是最大的码头，保护一切工商户的存在发展。手工业注册登记，交上一定的费用就可存在发展。商户注册登记，申报多少财产额，管理机构就保障多少财产额的经营，申报的什么商业项目就保护什么商业项目。

特区的手工业扩大了，再增加注册资金，手工业户也愿意，因为管理部门原先就有政策公布，想搞手工加工的人也会去了解，几年运行下来，手工业户能不断扩大。原先手工业户拜码头，扩大业务也需要增加上交资金，且无标准，由大老定，比现在管理部门的收费高得多。

原先的商户，特别是大一点的商户，更是怕官员抢夺。明朝因经济问题起的纠纷，胜负结果多般都是因关系和权势大小而定胜负，极少有因道理和事实而定判定财产的归属。因此商人不敢经商或必须要有后台才能经商。现在的特区，基本上按经济原则，按道理，按事实确定财产的归属，众商人也就大胆经商。

工商都走向基本固定的分成，工商户除了登记费用外，上交的税收也比较固定，总费用也相当于三七开，商户得七成。特区的商业实行通税制，沿途没有再收税的现象，受够了官府的索拿卡要的工商户，在特区有了自己可以掌握的经营收成，自然也积极性高涨，商业出现了繁荣景象，手工业也走向扩大生产之势。

到崇祯三年，一些沿江沿海的区域，出现了城内市和城外市。城内市自然是原先大明固有的交易市场，以交易高端物品或文化物品为主，以生活物品为辅。城外市场则是特区起来后形成的，从自然市场到港口路段所出现的新市场，城外市场主要交易生活用品或自己加工生产的物品。

到崇祯三年末统计，城外市场的交易额开始超过城内市场的交易额，到此时，可以说到崇祯三年末的沿江沿海区域的工商业比崇祯初年发展了一倍。城外市场由于是建立在自己生产的工、农、渔业等基础上，还具有良好的发展势头。

原先一些专业商人或大商人，也有向特区转向，或在特区开办分户的趋势，因为许多商人喜欢通税制，有的商人甚至把业务的重点放在特区。

通税制是特区内兴办的税收制度，就是特区内注册登记的工商户，交了规定的税收后，就能在特区内流通，不再额外收其它费用。

特区外的工商户，不能收因定税，只有关卡税，特区政府也只能对特区外的工商业收取过关卡的费税，一般情况下，其数额高于固定税。

由于特区手工业的繁荣，商人的大量流入，特区的土地也珍贵起来了，而特区政府有计划的一条街一条街的开发，土地和建商用房也成为特区收入的一项重要来源。

中国古代的城，主要是因为军事和政治需要而建立，建一城，镇守一方土地，或因国战而守卫一片区域。经济是因为城内军政人员需要生活物资而附近居民向城内提供，或城内人员向附近地区征收。

中国古代的城，是由军事政治决定经济和其它内容的城。城在，因城而起的城内经济也在，城迁或城消，因城而起的城内经济也消失。宋时临安与明时杭州位置不同，城内市场的位置也不同。

中国真正意义上由经济决定一城兴起，或因市场兴起而建的城是上海，上海是因其地理位置，也因帝国主义到中华需要而兴起的城市。上海是中国首个因经济需要而决定军事政治需要的城市。上海的兴起是在明末之后几百年后兴起的城市。

中国到近代之后，也有一批即是原先的城，也是后来因经济发展而兴起的市场，是一批兼顾城与市的城市出现。军事政治需要水陆交通便利，经济发展也需要水陆交通便利，二者有一定程度的重合度，于是一批即是城，也是市场的城市出现。

特区发展，就把城市的出现提早了几百年，长江和运河沿岸在崇祯三年就开起兴起城市发展的趋势。特区内许多城外市场有超过城内市场的趋势，二者有合并形成大城市的发展趋势。

此处谈城、市、城市，是因为崇祯的皇帝体系有人习惯了概率分析方法。旧城，封建官僚或士族大户夺人财产的可能性很大，新市，按经济规律运行的可能性很大。旧城和新市组合成城市，就是要考虑旧的夺人财产的作风和新的经济运行原则以及各种因素而采取相应的政策措施，以便宜有效维护经济健康发展。

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