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同盟条约签署后,不计代价地取悦俄国就成为了英国的首要政策。1907年,爱德华?格雷爵士告诉俄罗斯驻伦敦大使,英国会考虑在博斯普鲁斯海峡采取更加灵活的立场,如果俄罗斯人同意与英国建立&ldo;永久的友好关系&rdo;的话。于是圣彼得堡发起了新一轮的外交博弈,其中包括以俄国对波斯尼亚(bosnia)事件的默许换取奥地利在博斯普鲁斯海峡问题上的支持‐‐这一交易后患无穷,足以导致欧洲势力的重新洗牌。
1910年,爱德华?格雷爵士再次强调牺牲英德关系的必要性:&ldo;我们不能与德国达成可能分化我们与法俄关系的政治谅解。&rdo;这种坚定专一的政策让圣彼得堡方面深刻感受到了英国示好的热切程度,以及其中蕴藏的机会。俄罗斯外交大臣谢尔盖?萨佐诺夫(serisazonov)在1910年末时深思熟虑地说道:&ldo;在我看来,伦敦内阁似乎认为1907年的《英俄条约》(anglo-rsiannvention)对于英国在亚洲的利益十分重要。&rdo;他接着说道,既然如此,看来英国会被迫做出重大让步,&ldo;以维持这一对其如此重要的条约&rdo;。这个判断真是一针见血。
当俄国军队在1910年对蒙古、西藏和新疆发起新一轮的攻势时,英国人几乎无法掩饰他们的惊恐。俄国人的扩张举动显示出英国的地位是多么的岌岌可危。就像格雷在1914年春天做出的悲观评估那样,事情不可能比这更糟了。同样的故事也在阿富汗和波斯上演:&ldo;这条线上有我们想要的东西,但是我们并没有可以拿来交易的筹码。&rdo;格雷指出,在波斯,英国对俄罗斯已经&ldo;退无可退&rdo;了,在阿富汗也没有任何影响力可言。更糟糕的是,&ldo;俄国人想要占领波斯,而我们并不想&rdo;。大不列颠帝国正在成为过去时,至少在亚洲是如此。这场政治博弈终于接近了尾声,剩下的只是时间和地点的问题。
随着局面的急转直下,英国官员开始意识到一个可能使处境更为恶化的终极噩梦:俄国与德国结盟。这种忧虑已经困扰了英国决策层很长时间,因为事实上,1907年英俄同盟的基础就是必须在亚洲进行合作,并且找到一种对双方都有利的状态。为了维持微妙的平衡,亚瑟?尼科尔森爵士提醒格雷:必须&ldo;阻止俄罗斯人向柏林靠拢&rdo;。
恐慌情绪因德国国力和野心的持续攀升而愈发严重。柏林经济的繁荣以及军事开支的增长是英国焦虑的根源。德国人的目标是&ldo;在欧洲大陆取得优势&rdo;,而这将引发军事上的冲突,英国外务部的一些资深官员对此深信不疑。所有帝国都面临着对手的挑战,尼科尔森提醒爱德华?格雷爵士道,&ldo;我本人确信,我们和德国之间也将迟早爆发一场争斗&rdo;,因此让法国和俄国保持满意是至关重要的。
德国打破欧洲以及其他地区微妙平衡的可能性,意味着一场大风暴正在酝酿。英国人越来越害怕俄罗斯可能会加入同盟国阵营(即德国、奥匈帝国和意大利)。破坏英法俄之间的关系以及&ldo;粉碎三国协约&rdo;被认为是柏林的首要目标。格雷后来在焦虑的气氛中承认,&ldo;我们真的害怕&rdo;俄国被怂恿脱离三国协约的可能性。
这些担心并不是没有根据。例如,德国驻波斯大使就意识到&ldo;我们在这个国家得不到什么好处&rdo;,但只要俄国认为其在波斯的利益受到威胁,我们就可以从圣彼得堡在其他地区的让步中得利。这就是1910年德国皇帝与沙皇尼古拉二世在波茨坦会面的背景。同时,双方的外交大臣还举行了一系列高级别的政治磋商。这显然加深了人们对亚瑟?尼科尔森爵士口中&ldo;欧洲集团&rdo;重组的恐惧,英国将为此蒙受巨大损失。
在1907年与俄国结盟之前,英国的外交官们就已经对德国及其行为(实际发生的或者想象中的)充满了猜忌。三年前,在被任命为驻巴黎大使前不久,弗朗西斯?伯蒂(francisbertie)收到了外务部一名助理的来信,告诉他,英国驻法使团的领导人应该睁大眼睛盯紧德国人的动向。伯蒂在回信中指出,对德国的不信任是完全正确的,&ldo;它从来没为我们做过任何事,反而一直在伤害我们。它既虚伪又贪婪,是我们在商业和政治上的真正敌人&rdo;。
具有讽刺意味的是,德国人却在为陷入法俄同盟的包围而烦恼不已。同盟涉及军事合作,并承诺任何一方受到挑衅都将采取联合行动,这让德国这个中欧国家毫无安全感,而正是这种不安全感构成了德国威胁的基础。没过多久,这种腹背受敌的妄想就促使德国最高司令部开始研究自己的对策。1904年法俄结盟后,德军总参谋长阿尔弗雷德?冯?施利芬伯爵(untalfredvonschlieffen)曾计划如法炮制1870年对法国的粉碎性进攻,并设想在掉头向东迎击俄国之前,德皇的军队能够迫使法国中立化。这一计划将给军事和后勤带来巨大压力:它需要100万名铁路工人、30000列火车、65000辆运兵车以及70万辆货车,这样才能够在17天内将300万士兵、86000匹马以及堆积如山的弹药运送至前线。
同一时期,俄国军队也开始着手制订对策。1910年的&ldo;19号计划&rdo;(plan19)拟订了一系列应对德国进攻的具体方案,包括撤回到从科夫诺(kovno)到布列斯特(brest)南北一线的要塞中,同时准备反攻。1912年,基于这一意图,俄军又设计出两个修正方案:&ldo;19a计划&rdo;(plan19a)和&ldo;g计划&rdo;(plang)。根据后者的方案,一旦德国发动战争,俄国军队可以迅速组织反击,并且拥有明确的目标:将战火烧到敌国境内‐‐即进入德国和奥匈帝国。
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