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2012年7月15日（第1页）

“地矿手记II（..）”！

●2012年7月15日

国土资源部在青岛召开了全国国土资源厅局长座谈会，我和省国土资源厅徐景颜厅长参加。这次会议的主要任务是研判形势，总结上半年的工作，部署下半年的重点任务。

国土资源部徐德明副部长先作了动员讲话，徐绍史部长作了总结讲话。徐部长在谈到地质找矿工作时，强调指出，要力争在地质找矿新机制上有所突破，以加大找矿力度，促进地方经济发展。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，找准基金定位，使市场竞争充分，让企业赢利，让国家获得资源；地勘单位改革，要有利于地质找矿突破，有利于找矿事业的发展，有利于地勘单位的改革发展，建立地质找矿成果与地勘单位发展相结合的收益机制；还要充分发挥科技人才的支撑作用。

会议安排了座谈讨论，我分在第二组，徐景颜厅长是组长。会议总结有个汇报，徐厅长忙于会务，就把发言的任务交给了我。因为老胡病故没几天，我还沉浸在悲痛之中，脑子一片混沌，但还是接下了这个任务。在和几位地矿局长沟通后，我围绕地矿方面的工作作了发言，主要是汇报了山东的地质找矿情况，并针对全国地矿工作提出了几条建议。

一是理顺体制，转换机制。实施全国找矿突破战略行动，国有地勘单位是主力军，要把改革的目标和着力点放在最大限度地提高这支队伍的积极性上来。就目前地勘单位面临的改革问题，大家认为，应继续保留事业单位编制，实行企业化管理。少数单位划归公益一类。应该保留绩效考核等一些好的做法。

二是优先给地勘单位配置矿权。矿权就是地勘单位的生命线，应该切实按照国务院《关于加强地质工作的决定》精神，抓好配套政策的落实。主要是整装勘查要建立良好的成果分配机制，风险投入按比例分成。财政项目在评估后应优先处置给国有地勘单位。矿权匹配有财政资金的，应尊重当地政府的意见，尽快处置。为支持地勘单位尽快实现找矿突破，按照相关政策，给地勘单位配置部分矿权，使他们有找矿突破的用武之地。

在探采一体化中，徐楼铁矿开采经营。

三是加快推进矿业开发。这几年部里推行的探采一体化，很得人心，这也是培植地勘单位可持续发展后劲的一项根本措施。进一步出台鼓励探采一体化、支持矿业开发的具体政策，抓紧办理一批采矿权证书。将国外重大地质找矿成果匹配给需要资源的央企或国内重点矿山企业，并出台相关政策给予扶持。

四是善待这支队伍。地质人为国家的经济发展做出了突出贡献。但这支队伍遗留问题很多，历史包袱沉重。像我局有14000多人，过半数是离退休职工。建议国土部门在资金、土地等方面给予政策扶持。

五是做好地质灾害防治。形成厅、局联动机制，要有资金和技术保障。这几年，山东主要实行厅局联动，国土厅和地矿局共同成立应急指挥调度中心，统筹协调全省的地质灾害防治工作；抓了提前预防，每个市地都有一支地质队伍，长期坚守在一线调研，发现问题，及时提报；充分发挥地矿部门主力军作用，构建起了大地质服务格局。

我的发言在入会的地矿局长中引起了较好的反响。

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