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第四章 政治体制（第1页）

（小燕文学WwW.XiaoYanwenXue.CoM）

一九二零开春，冯承乾就收到了一条天大的好消息。

勘探队经过数个月努力，在天津附近发现了一座储量惊人的油田，初步探测结果估计该油田的储量在五千万吨以上。当然，冯承乾知道，这就是大港油田，是中国渤海湾附近最大的油田。[.]

这个发现，马上就让中国甩掉了“贫油国”的帽子。

只是，新的问题出来了。

开发油田需要巨额投资，而中国政府没有这么多资金，中国的民族企业也没有强大到可以单独开发一座五千吨储量的油田。

显然，引资成为必然选择。

三月初，宋靖国开始于几家德意志第二帝国的企业进行接触，商讨共同开发天津油田的可能xing。

所幸的是，这几家德国企业也对这座油田很有兴趣。

要知道，德意志第二帝国才是真正的贫油国。一直以来，帝国企业都在海外寻找可以开采的油田。大战结束后，德意志第二帝国企业进入中东，只是中东油田大部分控制在英国企业手中，可供德国企业发展的空间并不大。至于其他几个产油区，比如当时已经在印度尼西亚探明的油田掌握在荷兰企业手里，而德国与荷兰的关系还算不错，因此德国企业很难进入东南亚。又比如，俄国已经在里海北岸发现了几座大油田，但是布尔什维克政府采取了排他政策，并且以之前没有约定开采里海油田为由，拒绝德国企业参与开采工作。至于美国在墨西哥湾地区发现的油田，更与德国企业无关。

可以说，除了罗马尼亚，德国在境外根本就没有控制多少油田。

在宋靖国发出信号之后，德国企业立即来了兴趣，当月就有四家德国企业的老总来到北京，与中国政府进行协商。

谈判到当年四月底结束，按照双方达成的协议，参与油田开发的四家德国企业将共同出资购买开采设备、建设通往港口的输油管道等，

中国中央政府将负责在天津港修建一座专门供油轮停靠的码头、以及征收开采与石油加工等企业用地，参与合作的三家中国民营企业则负责招募工人等。在开采所得方面，四家德国企业将在支付基本的资源开采税之后，获得百分之四十的份额，中国中央政府获得百分之三十的份额，三家中国民营企业则获得另外百分之三十的份额。

因为是公司化经营，所以中央政府随后组建了“中国石油开集与开发公司”。

这是中国的第一家国营企业。

只是在当时，这家企业并不属于中央政府，而是属于中国海军，其主要职责也是为中国海军提供舰船用油。

别忘了，德意志第二帝国送给中国的战舰，全都采用了燃油锅炉。

俗话说，喜事逢双。

五月，发生了两件大事。一是云南地方政府正式宣布拥护中央政府，并且解除了地方武装，政府官员也由中央任命。二是中央军ting进大西北，攻占了兰州，控制了通往青海与新疆的要道。

在统一大业上，剩下就的是四个边疆地区了，即、新疆、méng古与东北。

显然，南征大业的进展速度比冯承乾与吴铁生预料的都要快，仅用了一年多，中央军就占领了长江以南的所有地区，还控制了甘肃。也正是如此，六月份的时候，吴铁生正式提出北伐。

冯承乾没有反对，只是希望吴铁生把北伐时间推迟到一九二零年。

原因很简单，国内有太多的事情需要huā精力去处理，而且中央军刚刚结束南征，紧接着北伐，对士气也有不利影响。

事实上，当时最严重的问题，仍然是中央与地方政府的关系。

吴铁生坚持中央集权，即地方政府官员由中央任命，并且直接向中央负责，地方军队也必须由中央改组。冯承乾并不反对中央集权，但是认为应该给予地方一定的自治权，比如在经济层面上，就应该让地方有更大的自主权，以便根据自身情况，决定如何发展，而不是由中央统一指挥。

在吴铁生提出北伐后，冯承乾提出了一个更加关键的问题，即中国应该施行什么样的政治制度，有没有必要在完成统一之后进行全民大选，以及有没有把必要把选举制度确定为国家的根本政治制度。

当然，这也引出了很多问题，比如什么样的人才具有选举权。

冯承乾想搞民主，可是他非常清楚，别说现在，即便再过一百年，只要中国民众的基本价值观、思想意识等没有发生根本xing转变，也就是没有认识到民主的重要xing，没有把前清留下的奴xing抹去，那么任何民主政治都不可能在中国生根发芽，因此在国家还不够稳定的情况下搞大选，不可能有任何好的结果。

事实上，这就是中国面临的最大的问题。

不可否认，在推翻清朝的革命中、以及在国家现代化建设的浪潮中，涌现出了一大批有志之士，而且这些人都知道民主的重要xing，更加清楚中国必须向西方国家学习，才能摆脱积贫积弱的帽子。

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