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第２９７７章 数据惨淡（第5页）

勋城城中村的历史遗留问题和矛盾非常严重，最绕不过去的就是困扰岭南地区多年的痼疾：

城中村土地二元所有制问题。客观上，改革开放初期勋城城中村由于情况特殊并没有把土地分田到户，依然采取集体经营方式。村委会或切块分割承包出去，或打包入股成立股份制公司，强者做到数百亿上市集团，弱者亏得一塌糊涂无颜见江东父老。

要想拆迁城中村前提是采取征收或确权方式，将集体土地变更为国有土地。《土地管理法》和《物权法》都规定为了城中村改造，可以将村民土地按照征收方式从集体土地变为国有土地。不过征收手续繁琐，管理严格且受土地指标限制，地方正府通常避免使用这种方式。

但最常用的土地确权也有问题，存在面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等老毛病。

以番云区番中城中区为例，此次测量居然比注册用地多了340亩，多出的面积怎么来的？如何认定和分配？土地拆迁补偿价格怎么算等等，都是问题。

花坛区吾屏城中村有76亩土地被村委会入股上市公司花坛机械动力集团，鉴于其中部分已在多年前经省里特批为工业用地，花坛机械要求确权确股不确地，又怎么解决？

而最头痛的是岚桥区岚凤城中村，勋城柏家有块37亩商业用地被附近居民坚持不懈地举报手续不全、操作违规，一直封存着都长了几米高的野草。根据历史资料，那块地原本属于岚凤城中村村委会下辖的多种经营养殖公司，后生意亏损欠了一大笔钱，便以土地作价予以抵销，算下来割掉37亩田地。柏家得到高人指点，拿到地后圈起来任由它荒了十年之久，然后以荒置土地名目转了道手，瞒天过海地变成商业用地。

这一来地价翻了何止十倍？周边居民愤怒了，吵吵闹闹直到省纪委，但毕竟十多年前的操作属于历史问题，且倒查下来程序合规，手续也无瑕疵，连宣布中止的理由都没有。无奈城中村居民很蛮横，不管官方怎么解释就是不依不饶，柏家委托的建筑公司数次想进场开工，工程车、货车等都被堵在外面寸步难行，问题也就搁置下来。

历史问题面临拆迁到了必须算总账的时候，按集体田地补偿，柏家不肯；按商业用地补偿，城中村居民要举报，怎么办？

城中村宅基地还存在严重的违建加建现象，按规定宅基地住房不得高于三层（含），超过部分则属于违法建筑。但在六个城中村百分之六十以上都在四层以上，小商业街两边基本都是六层甚至达到十层，违建现象严重。

村委会对宅基地管理也非常混乱，几乎所有宅基地的申请都没有公示流程；申请宅基地也没有缴纳费用，按规定提供不出发票的就有权不予认可；至于宅基地申请使用的村规民约全部一片空白，从而给土地确权、测量和拆迁补偿计算带来重重困难。

根据第一轮统计，六个城中村明确进行过宅基地确权登记发证，有着清晰的权属、用途、空间位置并建有土地登记簿的，只占总数的百分之三十。以此为对应，把主动表示认同确权确股不确地的入股集体土地部分；以及愿意配合做好确权工作不太计较得失的，目前为止拆迁签约率为377。

离国庆只剩一个半月了，看着这个惨淡的数字，白钰两眼发黑。，！

云歌吟见白钰与晏越泽相对而坐边吃边讨论问题，过去递了份材料，道：

“上午白市长那边人多没好意思打搅，您午休时看下，如果需要的话今晚或明天召开联席会议。”

白钰瞟了眼标题立即停箸，快速浏览一遍叹道：“情况糟糕程度比预想严重十倍都不止，看得我饭都吃不了，还午休……”

说话间梅芳容从外面进来，只听到后半句笑道：“是不是因为云市长秀色可餐，其它都没胃口？”

白钰指指她道：“昨天你说得对，那件事的确排到后面了。”

梅芳容一愣随即醒悟白钰说的“昨天”指“昨夜”，毫无疑问手里拿的拆迁小组最新统计疑难清单，相比之下，萧家新祠堂起码排不到前三名。

云歌吟立即向后退，道：“让位给梅秘书长汇报工作吧，别碍手碍脚。”

白钰实在怕了她俩之间互讽，抬手道：“分餐制啊不要搞聚集，别把小食堂弄得象办公室似的。”

等两位美女市长离开，晏越泽轻轻笑道：“都站您旁边好像古代宫女侍宴……”

“还陪寝呢，不象话！”

白钰瞪了秘书一眼，再看看餐盘实在一点胃口都没了。

勋城城中村的历史遗留问题和矛盾非常严重，最绕不过去的就是困扰岭南地区多年的痼疾：

城中村土地二元所有制问题。客观上，改革开放初期勋城城中村由于情况特殊并没有把土地分田到户，依然采取集体经营方式。村委会或切块分割承包出去，或打包入股成立股份制公司，强者做到数百亿上市集团，弱者亏得一塌糊涂无颜见江东父老。

要想拆迁城中村前提是采取征收或确权方式，将集体土地变更为国有土地。《土地管理法》和《物权法》都规定为了城中村改造，可以将村民土地按照征收方式从集体土地变为国有土地。不过征收手续繁琐，管理严格且受土地指标限制，地方正府通常避免使用这种方式。

但最常用的土地确权也有问题，存在面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等老毛病。

以番云区番中城中区为例，此次测量居然比注册用地多了340亩，多出的面积怎么来的？如何认定和分配？土地拆迁补偿价格怎么算等等，都是问题。

花坛区吾屏城中村有76亩土地被村委会入股上市公司花坛机械动力集团，鉴于其中部分已在多年前经省里特批为工业用地，花坛机械要求确权确股不确地，又怎么解决？

而最头痛的是岚桥区岚凤城中村，勋城柏家有块37亩商业用地被附近居民坚持不懈地举报手续不全、操作违规，一直封存着都长了几米高的野草。根据历史资料，那块地原本属于岚凤城中村村委会下辖的多种经营养殖公司，后生意亏损欠了一大笔钱，便以土地作价予以抵销，算下来割掉37亩田地。柏家得到高人指点，拿到地后圈起来任由它荒了十年之久，然后以荒置土地名目转了道手，瞒天过海地变成商业用地。

这一来地价翻了何止十倍？周边居民愤怒了，吵吵闹闹直到省纪委，但毕竟十多年前的操作属于历史问题，且倒查下来程序合规，手续也无瑕疵，连宣布中止的理由都没有。无奈城中村居民很蛮横，不管官方怎么解释就是不依不饶，柏家委托的建筑公司数次想进场开工，工程车、货车等都被堵在外面寸步难行，问题也就搁置下来。

历史问题面临拆迁到了必须算总账的时候，按集体田地补偿，柏家不肯；按商业用地补偿，城中村居民要举报，怎么办？

城中村宅基地还存在严重的违建加建现象，按规定宅基地住房不得高于三层（含），超过部分则属于违法建筑。但在六个城中村百分之六十以上都在四层以上，小商业街两边基本都是六层甚至达到十层，违建现象严重。

村委会对宅基地管理也非常混乱，几乎所有宅基地的申请都没有公示流程；申请宅基地也没有缴纳费用，按规定提供不出发票的就有权不予认可；至于宅基地申请使用的村规民约全部一片空白，从而给土地确权、测量和拆迁补偿计算带来重重困难。

根据第一轮统计，六个城中村明确进行过宅基地确权登记发证，有着清晰的权属、用途、空间位置并建有土地登记簿的，只占总数的百分之三十。以此为对应，把主动表示认同确权确股不确地的入股集体土地部分；以及愿意配合做好确权工作不太计较得失的，目前为止拆迁签约率为377。

离国庆只剩一个半月了，看着这个惨淡的数字，白钰两眼发黑。

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