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第一章 塞北的雪（第2页）

斯大林上台后，强化了官僚体制，建立起一种盲目服从上级的等级制度。

他赋予各级官员种种特权，在庞大的干部队伍中形成了一个被称之为官僚特权的阶层。

列宁去世之后，也就是说从30年代初期开始，人们便大规模地为斯大林盖专用别墅，并且毫无限制地用公款来支付斯大林家庭的豪华生活。斯大林手下的人仅为他在南方就建过好几座别墅。

30年代初期开始，高级干部包括汽车、别墅、仆役在内的一切家庭生活费用由政府开支己经成为一种制度。

不仅党内要员享受着特殊的生活待遇，甚至他们的亲属也利用其特殊地位为自己，为他们的近亲远戚，搞豪华生活。

普西金在《我的自述》一书中，回顾了特权化在斯大林时代就已大肆蔓延的情形：

你在职位的阶梯上爬得越高，归你享受的东西就越丰富……

如果你爬到了党的权力金字塔的顶尖，则可享有一切--你进入了……

完全可以在一个单独的国家里为那些获取权位的少数人而实现。

全莫斯科享受各类特供商品的人总共有4万人。国营百货大楼有一些柜台是专为上流社会服务的。

而那些级别稍稍低一点的头头们，则有另外专门商店为他们服务。

一切都取决于官级高低。在制度僵化、政府垄断权利、瓶颈众多的情况下特别猖獗。

在计划经济下，许多价格都在市场竞争的最低水平之下，它提供了把收受贿赂作为分配紧缺商品和服务的条件，市场经济下的合法交易在这样的体制下成了非法的贿赂。

除了把商品和服务销售给贿赂付得最多者以外，公务员还回顾以制造更多的瓶颈作为索取更高贿赂的一种方法。

比如，官员们会有意拖延，制造麻烦。

根本问题不仅是存在着市场最低竞争价以下的控制价格，而且是国家官员垄断权力，这些官员不受效率更高、价格更低的竞争产品的威胁。

整个前苏俄集团的经济状况给了官员一种动力去利用职位谋取个人利益。也给了其客户行贿的动机。

因为僵化的制度没有得到公正的法律制度的支持，所以十分普遍。

相反。高层特权人物行使着最高权威，他们经常会有理由凭借自己的权威更改法律规定。

下属人员无法通过诉诸法律来抵制上司的要求。

这个制度不仅僵化。而且独断，其本身要求的不合理性使得所有人成了违法者。

人们在交易中串通一气成了社会控制的一种方法。

审理案件被用来惩罚持不同政见者，而不是用来提高政府官僚机构的运转效率。

他们收买了社会保安机关工作人员、监察员、稽查员、巡视员等。

斯大林时期的官僚特权尚属一种体制惯性，而吸取赫鲁晓夫下台教训的勃烈日涅夫则有强化特权换取拥戴的政治自觉。

他制定一系列强化特权的条例和规定，将官僚特权系统化、合法化。

特别是其执政后期，一方面由于体制的僵化和干部队伍的稳定，特别是事实上的终身制得以确立。

另一方面由于党内外民主和群众监督机制的破坏和削弱以及腐朽思想对干部的侵蚀，特权阶层终于开始形成。

据俄国学者最近估计，当时这个阶层大约有50—70万人。加上他们的家属，共有300万人之多，约占全国总人口的15％。

勃列日涅夫掌管苏共大权后，对干部队伍提出了稳定的口号，随着时间的推移，负责的岗位事实上都成了终身的岗位，而官僚们成为不可替代的人。

很多州委书记、部长、党和苏维埃机关的负责人占据职务达15－20年之久。他们享受高水平的生活和各种特权。

这种对干部地位和待遇的充分保证和实际上的终身制，不仅使许多干部明哲保身、但求无过，助长了脱离群众的官僚习气。

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