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第123章（第2页）

公营企业是台湾的经济命脉，它主要包括电力、机械、钢铁、银行、交通、通讯、

炼油等与国防密切相关的部门，其重要性决定了蒋介石不可能不对其采取抑制态度，

同时，当时的大批美援绝大部分也用来扶植了公营事业。公营事业庞大的规模和雄

厚的实力对50年代恢复和稳定经济起了重要作用，特别是优先发展电力、交通等，

为以后工业化创造了良好的条件。

50年代，随着国民党政权的逐步稳定，开始采取官民企业并举的方针，奖励私

人在食品、纺织、水泥等所需资金少、回收快、技术含量低的领域有所发展。

台湾很早就有私人企业，但比重不大。1948年，蒋经国在上海&ot;打虎&ot;，上海

游资没有出路，纷纷以台湾为避难所，涌入岛内。在国民党的土改中，部分地主把

卖地的收人转到工业领域，又为台籍私人资本的发展奠定了基础。1950年，台湾当

局以&ot;尽量缩小民生工业之公营范围&ot;作为制订经济政策的指导原则，美国也改变

了援助台湾的资金使用方向，努力指导台湾按照西方自由主义的经济模式来发展经

济，这直接影响了台湾当局发展私人资本的政策。

很快，国民党政权在财政、税收、外汇等政策上对民营企业加以扶持，并接二

连三出台了一些法令条例，如&ot;对民办企业贷款办法&ot;、&ot;扶持民营企业办法&ot;、

&ot;公营事业转移民营条例&ot;、&ot;奖励投资条例&ot;等等。1959年宣布除国防和外销事

业外，一律向民营开放。这样民营企业活动的范围、空间和环境更趋宽松，民营企

业迅速兴起。在50年代初，民营企业产值仅占台湾国民生产总值的15％，到1959年

其产值已超过公营企业，1964年民营企业产值上升为56．3％。从1953年到1962年，

民营工业产值平均每年增长16．2％，比同期公营工业产值增速高出0．8倍。

民营企业由于规模小，易于调整业务方向，对新市场、新产品具有较强的灵活

性和应变弹性，从而为台湾整个经济的发展带来了活力，逐渐成为带动经济发展和

实现出口扩张的主导力量，形成台湾所谓&ot;大厂主内，小厂主外&ot;的经济形态。但

是，由于民营企业存在资金不足、人才匾乏、技术落后、家族式管理等一系列问题，

其发展也受到一定局限性。

2．台湾特色的现代化

进入60年代，在&ot;军事反攻&ot;无望的情况下，蒋介石开始提出&ot;建设台湾，反

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