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借着益州称臣的机会,刘协与贾诩商量调整兵役制度。
比起西汉,东汉的军事上的成就逊色不少,除了豪族、世家的兴起掏空了乾廷的财政之外,兵役制度也是一个不可忽视的原因。
光武帝因郡国都试起事,担心别人跟着效仿,所以取消了郡国都试,致使西汉的全民兵役制度遭到了严重的破坏。为了应付战争,募兵制渐渐成为主流。
王朝由全员兵役转向募兵并非东汉特有,唐朝也是如此,这是随着兼并难以避免的现象。但东汉尤重,因为开国君主的个人原因,从一开始就走向了守成。
有点像赵宋。
相比于全民兵役制度,募兵制有更专业,战斗力更强,不影响农时的好处。但坏处也很明显,一是募兵为钱而战,打顺风仗的时候没问题,一旦形势不对,指望他们苦战是不可能的。二是募兵的开销很大,对付小规模战事还可以接受,一旦战事旷日持久,军饷就会成为沉重的负担。
但实事求是而言,全民兵役制也不可持续。
这种兵役制度保证了兵源,却无法提升战斗力。满打满算不到两年的训练,只能让他们掌握基本的战斗技能,无法成为真正的精锐。一旦难以速胜,又必然会影响到农时。
在刘协要以精锐万里远征的时候,全民兵役制度显然无法满足要求。
因此,刘协借鉴后世的制度,结合全民兵役和募兵制的优点,实行义务兵与志愿兵并行的制度。
义务兵提供基本的训练,承担当地的治安任务,并从中选拔适合转为志愿兵的人选。
志愿兵作为职业军人,脱离生产,专心训练,并作为朝廷掌握的军队主体,承担作战任务。
贾诩早有此意。
对凉州人来说,因为土地贫瘠,不适合农耕,加之民风尚武,征伐比耕种更有吸引力。否则即使是度田之后,凉州能养活的人也不如关东。换言之,凉州人的数量永远赶不上关东人的数量,在朝堂上的声音有限。
一旦天下太平,武人的作用减少,凉州人何去何从?
远征是一个不错的选择。
当凉州人成为远征的主力,成为天子倚重的力量,谁还敢轻视凉州人?
除此之外,还有一个迫在眉睫的问题:张济部的出路。
两路进攻益州时,张济虽是东路军主将,实际上建功的还是孙策、黄祖等人,张济只是挂名,麾下的西凉精锐也没发挥多大作用。现在回到荆州,准备对交州的战事,张济还是个看客。
张济年纪大了,官至骠骑将军,可以解甲归田,他麾下的将士怎么办?
可以通过远征来解决。
将他们调回来,从中挑选可以远征的精锐,作为骨干,并培养一批新兵,数年后随天子出征。
真正的精锐需要多年训练,还有些无法直接传授,只有时间才能积累的经验,这些老兵还有发挥余热的机会。
刘协赞同贾诩的意见,让他做一个详细的方案。
比如如何进行常态化的义务兵征召、训练,要组建多大规模的志愿兵作为常备力量,其中有多少在京师,有多少在内地,又有多少用于远征。
在商讨方案时,贾诩建议,召张济述职,顺便解决他致仕的事。
刘协同意了。
——
湘水。
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