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第387章 改制（第1页）

“嘿嘿，我的大市长哟，您可真是吃着碗里的盯着锅里的。”秦苏怡格格笑起来，打趣说道：“这可真像靳市长说的，您干脆把市环境卫生局的局长让我们福海集团和基金会的人去当得了。”

“那又有何尝不可？”章敏撇了撇嘴哼道：“市、县、区的环境卫生局一直是吃皇粮的行政事业单位，在发达国家早就是企业化管理了。上面一直强调的‘政府购买社会服务’，以及‘精干的政府，广阔的市场’，说的就包含这一块儿，我正想拿这事儿说事哩。”

她是刚上任不久的副市长，在政府中的话语权不强，还不如靳永厚哩。她被提名为副市长，除了那海滨旅游度假区升格为国家级旅游度假区后，管委会主任通常由一名副市长兼任才够格之外，还因为按照国家和省里的惯例，政府成员中应当有一名较为年轻的女性，以体现“男女平等参政”的宗旨。更为主要的是，她率先与福海集团和基金会进行合作，不仅为双城镇的中小学和幼儿园创造了全省瞩目的办学环境条件，还为仙照市引进了百亿资金，建设三十座万名中高级知识分子的“凤巢”。如此“显赫”的业绩，再加上国家级旅游度假区管委会主任、年轻漂亮的女性这些先决条件，自然成为晋升为实职副市长的基础。走马上任后，她深感政府机构的臃肿，尤其是城市建设与管理口的环境卫生、园林绿化、公共交通那几大块儿，几千人占了不少由财政“买单”养活的行政事业编制，关键还是“官气儿”十足。她深有感触地对秦苏怡说：“就拿这生活垃圾处理来说，几十年来，环卫处升格为环卫局，官位子越坐越大，垃圾围城的实事解决了么？动不动就只会给市财政打报告，要么是大片征地大动土木建新的垃圾填埋场，要么就是斥巨资建什么垃圾焚烧厂或垃圾发电厂，且不说那些帕来品因为选址在国内引发多少起群体事件，就说咱仙照，有那份财力吗？哪像你们，把垃圾当成了宝。我看只有断了他们的供，把垃圾处理推向市场，这个问题才能从根本上解决！”

她越说越气，耸挺的胸脯起伏不定，面色也泛起潮红。秦苏怡赶紧劝慰说：“消消气。气大伤身哟！您才刚进不惑之年，生那么大的气会变老哦。你说的近的和远的两件事，我答应考虑就是。”

“真的？”章敏说。

“其实，建十万羽鸡场也好，在各县区建生物型垃圾处理厂也罢，花不了几个亿投资的，关键是这涉及到我们企业与基金会的整体布局，我个人做不得主，要由董事长来拍板才行。”秦苏怡说。

毕竟是财大气粗的主儿，说起拿几个亿，都不带琢磨的。章敏喜不自胜，连忙说道：“到了仙照不急着回市政府，我和靳市长一块儿同你去见禹董事长，把这事儿敲定了也安心。”

“哦哟哟，章大市长，给你个棒槌，你当成了针（真）。办事也不能这么快吧？起码也得容我安排人进行可行性研究和金融风险评估吧？虽说只有几个亿，福海的钱也不是大风刮来的哟！”秦苏怡失声嚷道。

“嘿嘿，我这不是只争朝夕嘛。早点儿定下来，我也好进行下一步的动作。”章敏轻叹一口气说：“也行，我回去也让环卫局、建设局做可行性研究，半个月内提交报告。咱们双方对照一下也好。”

谁料到这事儿，尤其是在各县区建“杜家村模式”的生物型垃圾处理厂，在市环卫局局务会上炸了锅。局长耿庆生虽说亲眼目睹了杜家村的开工典礼，却是打心眼里一百个不乐意，开会时像个坐禅的老僧，听任那七八位副局长瞎啵啵。。

“用曲蟺吃垃圾，如果效果有那么好，为啥没听说过国外那么搞？”

“是哇，远的不知道，离咱仙照那么近的琴岛，也没有建这样的垃圾处理厂呐！”

“听说那曲蟺耐不得冻，别看这时候天气暖和到处乱钻，到了寒冬腊月不被冻死也得冻僵！难道冬天就不处理垃圾了？”

甚至有人暗中讥讽章敏是女人头发长见识短，心血来潮图新鲜。也有人断言那杜家村的垃圾处理场早晚得黄了……

最后的讨论结果，是这可行性研究报告压根儿没有办法做。如果请省城乃至国家层面的专家们做，没有一年半载是出不来报告的，而且“科研经费”往少里说，也得两三百万起步。

两天之后，当耿庆生局长空着手来“交差”，并把申请可行性研究“科研经费”的报告送到章敏的办公室后，她冷笑了一声，把报告丢在一旁，而是吩咐召开城市建设与管理系统的机构改革政策研讨会。已经从市政府政策研究室听见一些风声的耿庆生有点儿慌了神。

熟悉政府体制的都晓得，市环境卫生局、园林绿化局是从原先的环卫处、园林处升格半级的副局级行政事业单位，都隶属于市城乡住房建设委员会。

这两天，章敏也没有闲着。早些日子，她就把反复斟酌起草的《关于对环境卫生和园林绿化部门进行企业化改制试点的报告》交给市政府政策研究室修改补充后，与靳永厚向文兴旺市长进行了汇报。这时候，恰逢市环卫局“抵制”垃圾处理新方案，于是便水来土掩，把机构改革方案抛出来。

整个改制方案说来也简单，就是把市环境卫生局、园林绿化局从市建委系统剥离出来，组建“仙照市环卫绿化集团（公司）”，实行企业化管理。今后不再由财政按照行政事业编制的名额拨付给“人头费”，而是根据其它城市如省城、琴岛等市及实测数据，按照清扫街道、洒水降尘、清理垃圾、垃圾处理和城区绿化面积及维护工作量等等，制定科学合理的定额，由政府付给“社会服务费”。企业可以根据实际工作负荷量自主招工。由于改制后的环卫绿化集团还是国有企业性质，所使用的环卫设施、绿化设备，甚至包括办公楼等等都是国有资产，因此环卫绿化集团每年还要上缴一定的管理费用、折旧基金和利润！

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