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466 地方管理体系（第2页）

而文官体系掌握了军队的后勤，能有效限制军队不让他们失去掌控。在佐以完整的监察体系，可以最大程度的保障不会出现东风压倒西风的情况。

除此之外岳山还对地方行政结构提出了改革的建议。

“我大唐在地方采用郡州县两级制度，朝廷直接管理州郡，又通过州郡管理县。然而天下有州郡三百余，圣人以为朝廷能管理的过来吗？”

“有宰辅协助，还是能够兼顾的。”李世民说道。

“真的能够兼顾吗？每个州上一道折子就是三百多道，圣人你确定能看完？就算勉强看完，想必也会非常疲惫吧？”岳山语带恐吓的道：

“说句大不敬的话，圣人现在年轻力壮能够兼顾，再过二三十年呢？而且常年累月处理这些繁琐的事务不得休息，也会影响人的寿命的。以圣人你现在的情况，至少减寿十年。”

李世民的脸色瞬间就拉了下来，寒声道：“你咒我。”

岳山却一点都不害怕，只见他摇摇头诚恳的道：“我巴不得圣人千秋万载怎么会咒你。”

“自昊天上帝断天地通后人间已经无长生之人，我们能做的就是多活几年而已。圣人你活的时间越长，才越有可能成为天下共主。”

“而成为天下共主已经是我们去往天界唯一的道路，我刚才说那些也只是希望圣人能保重身体。”

李世民脸色稍霁，天下共主什么的已经成了他最大的追求。

为了创造不朽伟业名垂千古为后人传颂，为了死后能靠着功绩飞升天界成为三皇一般的人物。

现在他已经知道天下有多大，很清楚想成为天下共主的难度有多高，首先必须获得足够长才有可能。

“那你刚才是何意？别遮遮掩掩的，有什么话就直说。”

“喏，我建议在郡之上新设一个机构，管辖七八或十余个州郡。郡县之内的小事务由这个新机构管理，遇到大事在上报朝廷，如此能有效减轻圣人的工作。”

“新设结构管辖十余州郡，权势太大了吧？”李世民反问道。

“圣人忘了军政分离了吗，一个没有任何兵权的文官权力再大又能大到哪去？他们的任命还不是圣人一句话的事情？”岳山道。

“这些封疆大吏必须由圣人亲自任命，且任期不得超过五年，如此一来他们又能干的了什么？”

“而且在设立新机构的时候，还可以厘清职责。哪些事情归他们管理，哪些事情必须要上奏朝廷。”

“还有监察体系……之前我说三司分权其中有一项就是设立单独的监察体系，负责监察百官……”

“除了各地任命的监察御史之外，还可以时不时的派遣流动监察御史……”

“而且有了这些封疆大吏在，还能进一步制约地方军府的权力，让他们不敢胡作非为……”

“如此一来，多管齐下岂不是更好。”

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