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二执行措施（第6页）

郭金龙还详细了解了开发区的建设发展情况，并听取了北京经济技术开发区的工作汇报。

郭金龙强调：

要充分认识建设好北京经济技术开发区的重要意义。北京经济技术开发区是北京经济社会发展的一个重要板块，在首都产业结构调整和转变增长方式方面理应做出更大的贡献。

北京经济技术开发区是北京在整个环渤海经济区中体现自身经济价值的桥头堡和前沿基地，必须以产业为支撑，进一步发展高端产业，在结构调整中进一步提高质量，以产业兴城，推动亦庄新城建设，实现北京城市区域功能定位要求。

辽宁抓住大开发机遇

2005年10月27日，辽宁省委、省政府在锦州市召开辽西地区市委书记、市长座谈会，听取关于制定省“十一五”发展规划纲要的意见建议，研究加快辽西沿海经济区开发开放等重要问题。

辽西沿海经济区包括锦州、葫芦岛、盘锦、阜新、朝阳5个市，具有明显的区位优势和巨大的开发潜力，是辽宁省沿海经济带建设的重要组成部分。

2005年以来，辽宁省委、省政府做出了“重点开发大连长兴岛、营口沿海产业基地和辽西锦州湾，通过三点一线大开发，形成沿海与内地互动的对外开放新格局”的战略决策，推动辽西沿海经济区进入加快开发开放的新阶段。

省委书记李克强，省委副书记、省长张文岳作了重要讲话。

李克强说：“辽西地区虽然在全省经济发展中相对落后，但要看到辽西地区处于环渤海湾关键地带，有着巨大的发展潜力。必须从全国区域发展战略布局中看辽西地区发展面临的机遇与挑战，在制定十一五规划纲要时将辽西沿海经济区作为我省推动环渤海地区开发的战略重点，科学规划，合理布局，全面加快开发开放进程。”

李克强强调，建设辽西沿海经济区的关键是实现体制机制创新。把辽西地区定位为辽西沿海经济区对于抓住环渤海湾开发机遇，树立大开放思想，强化改革开放意识，具有十分重要意义。要着眼全国发展的大格局，科学制定辽西沿海经济区“十一五”规划纲要。

李克强说：“要着眼于我省建设以沈阳为中心的辽宁中部城市群经济区、以大连为中心的辽东半岛经济区和辽西沿海经济区的战略全局，科学确定辽西沿海经济区的规划目标。”

李克强指出的规划目标是：

1、要围绕锦州、盘锦、葫芦岛建设辽西沿海城市群，形成紧密的经济联系，带动整个辽西地区的发展。

2、阜新、朝阳等辽西北地区要强化开放意识，既作为腹地，也作为近海城市，主动加入环渤海湾开发建设之中，依托沿海城市群，加快外向型经济体系建设。

3、把锦州湾开发作为辽西沿海经济区建设的突破口，把锦州湾规划建成亿吨大港，发展临港工业，带动辐射腹地发展，形成辽西地区对外开放新格局。

李克强强调：

建设辽西沿海经济区必须加强环境建设。这既有软硬环境建设问题，又有资源整合问题。要围绕开发开放对港口、公路、铁路、水利、能源等基础设施进行科学规划。要按照市场经济规律，以资本为纽带，积极推进港口的股份制改造，实现投资主体多元化。

要加快完善高速公路和港口集疏运网络体系，进一步强化辽西沿海经济区与京、津、唐经济圈和辽宁中部城市群的连通功能。

要加快滨海大通道建设，整合出更多可以利用的土地资源，大力发展临港工业和沿海经济。

在座谈会上，张文岳强调指出：

各市要以这次会议为契机，发挥各自优势，加快资源整合，实现优势互补，共谋辽西沿海经济区经济社会发展。

张文岳对辽西沿海经济区发展提出六点意见：

一是要认真贯彻中央11号文件和国办36号文件精神，按照全省对外开放工作会议要求，落实各项政策措施，加快推进沿海开发和对外开放工作。

二是要进一步加快体制机制创新。大力推进国有企业改革，加快地方国有企业股份制改造，努力实现投资主体多元化，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。积极引导和支持全民创业，强力发展非公有制经济，促进辽西经济振兴。

三是要全力构建具有辽西特色、体现辽西优势的新型产业群，以工业为主推动辽西沿海经济区发展。

四是要为辽西沿海经济区发展提供基本保证。加大科技教育投入，全面提高科教水平。吸引高级经营管理人才、技术人才和高水平技术工人，努力解决辽西地区发展中的人才需求。进一步加强硬环境和法制环境、市场环境、人文环境和舆论环境等软环境建设，为招商引资创造有利条件。

五是按照构建和谐辽宁的总体思路，进一步加大辽西地区扶贫、就业和建设社会主义新农村的工作力度，确保辽西地区社会稳定和人民群众生活得到明显改善。

六是加强区域经济协作。增强辽西地区区域内的经济关联性和经济互补性，进一步整合产业发展优势，促进区域内生产要素充分流动。

张文岳说：“要增强辽西地区的对外开放性和对内开放性，以锦州湾开发为龙头，加快建设贯通辽西地区的通道，大力发展腹地经济，使腹地经济与沿海港区良性互动。打破各市间的行政界线，建立统一市场，逐步实现发达的中心城市、次发达的卫星城市和欠发达地区的梯次性发展。”

在座谈会后，李克强、张文岳实地考察了锦州港和西海工业园、白马工业园建设情况，并就做好锦州湾开发建设规划提出重要意见。

2007年6月10日至6月15日，以采访报道“五点一线”及辽宁沿海经济带为主题的“全国网络媒体辽宁行”活动举行。由中央及全国知名网络媒体组成的采访团，对辽宁省加强振兴老工业基地、构建和谐辽宁的各方面工作进行了全方位的采访报道，这次活动也向社会展示了辽宁沿海开放的重大成果。

2009年3月，召开的十一届全国人大二次会议上，来自辽宁省的代表建议，将沈阳经济区列入被誉为“新特区”的国家新型工业化综合配套改革试验区，允许在行政管理、财政金融、资源配置、产业链发展、技术创新、绩效评价等领域，探索建立支撑循环经济发展的新机制。

这意味着，在打造国家新型产业基地重要增长区的同时，沈阳经济区把眼光投向了更宽广的发展空间。

3月11日，辽宁省代表一份关于将沈阳经济区设立为国家新型工业化综合配套改革试验区的建议正式向大会提出。

沈阳经济区是指以沈阳为中心，在半径100公里范围内汇聚的沈阳、鞍山、抚顺3个特大城市和本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭5个大城市。该区是国家重要的装备制造业和原材料工业基地，已形成冶金、机械、石油、化工、煤炭、电力、建材等较完备的重化工业体系，其主导产业具有国内领先地位和国际竞争优势。

赵长义等13位代表在建议中说，沈阳经济区地处我国东北腹地，是连接内地与环渤海经济圈的“咽喉”和“要道”，具有独特的自然条件和区位优势，拥有良好的发展基础。

沈阳经济区工业聚集特征明显，发展主题突出了新型工业化，在此设立国家综合配套改革试验区，不仅会推动东北老工业基地产业结构优化升级，而且能够在提高自主创新能力，发展现代产业体系等方面积累实践经验，促进传统工业由大变强，探索出一条中国特色新型工业化崛起之路。

代表们说：“集中力量把这一地区规划好、建设好、使用好，可以形成一个新的经济隆起带，有力推动环渤海经济圈的发展，促进我国参与东北亚经济合作，拓展我国对外开放的新空间。”

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