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两人心照不宣，结伴入了正厅，穆谦已经坐在主位上候着了，两人入内赶忙告罪。时辰未到，穆谦也不甚在意，应酬两句过后，继续与早已到的边防军将领说着闲话。

半晌，待人来齐穆谦才将来意说明，“前些日子，刘戍兄弟带着兄弟们开荒已初见成效，此事功在千秋，本王想着，把这事继续下去。”

上次军粮危机还没走远，往事历历在目，边防军众将领纷纷响应，三州知州和刺史相互交还眼神后，亦无不同意见。

穆谦见众人并无异议，又道：“原来是刘戍带得一队人负责小规模开垦田地，人手短缺，本王有意将半数边防军的日常拉练改为开荒，并定期轮换。”

如此，北境边防军府兵制管理初见雏形。

半数边防军不是小数目，边防军众将领早与穆谦一心，此事穆谦也早与他们议过，他们并无异议。

倒是并州这边，乃是北境屏障，若一旦有个意外，平陵城破防，并州失守，那北境就完了。安吉本来没打算与穆谦唱反调，可事关整个北境，他不敢懈怠，只得硬着头皮道：

“晋王殿下容禀，半数边防军，是否多了些，平陵城虽说易守难攻，但是乍将人手抽离，未免要冒些风险！”

第160章北境之主

安吉作为并州的知州，直面胡旗十余载，经历过两次胡旗南侵之战，在京畿禁军不在的日子里，都是他跟边防军商量着城防之事，有这样的担忧并不奇怪。安吉此话一出，三州的地方官也纷纷附和起来。

穆谦看了安吉一眼，眼神中对这个年逾不惑的中年人没有怪罪，倒是多了几分探寻。去年那场大战，由京畿派驻的北境守军统领直接接管军权，穆谦与当地地方官接触不多，现下以藩王身份就藩，这些地方官的关系他就要掌握起来了。

安吉的问题并不难回答，但是要抛出看法的穆谦来回应，说服力就会降低。

李守适时应道：“在晋王殿下带领下，咱们大败胡旗军队，获得了近几十年来的首次胜利。如今胡旗人大伤元气，五到十年内没了南下之力，想来将巡防边防军减半，不是大问题。”

赵卫亦道：“是这个道理，如今城防已经加固的不错了，将士们也总要拉练，不垦荒那就要做别的事，都一样的。”

论军事才能，三州一众地方官自然比不得边防军将领，见李守和赵卫如是说，他们也放下心来。安吉若有所思地点了点头，又朝着穆谦拱手道：

“开荒屯粮功在千秋，既然边防军众将对守城一事信心满满，那下官就放心了。不知这垦荒，殿下打算从何处着手？”

开荒屯粮的规划，穆谦曾与黎至清详细商议过，如今穆谦虽然对黎至清心中有着难掩的情绪，但是对黎至清的才能毫不怀疑，索性打算按照两人从前的规划有序推进。

“本王打算先把目光放在离北境大营最近的平陵城西，那里丘陵山地众多，而且离着边防军大营也近，就算有突发状况，也来得及紧急回援。那些土地若能开垦出来，一下子就是几万亩地，九成种植玉米、高粱、红薯等粮食作物，余下的可以种植果蔬。安知州以为如何？”

事都是边防军在做，而边防军的饷银由京畿来出，基本上用不到地方上的人力物力，安吉自然乐意卖穆谦一个人情。

“晋王殿下思虑周全，下官没有异议。”

穆谦见状，微微一笑，然后抛出了重点，朗声道：“当然，几万亩地对于养活十万边防军将士来说，还是杯水车薪的！”

一众地方官员听罢，皆是一惊，面面相觑之下，都从彼此眼中看到的不可置信。莫非，晋王殿下还想让边防军自给自足？那可就不是几万亩地的问题了！

穆谦清了清嗓音，又道：“本王来时仔细瞧过，从永宁镇至平陵城的管道两侧，间或有几十万亩荒地，这些荒地，有的是弃耕而逃的灾民弃置的，有的则是本就没开垦出来。本王有意将这些荒地充分利用，不知众位意下如何？”

穆谦与黎至清两人曾仔细算过，这些地全靠边防军来开荒维护并不现实，一来边防军没有这么多的人，更没有这么多精力，二来边防军身负守护城池的重任，并不能长久离开平陵城。所以想要以北境养边防军，必须靠军民互哺。

“这主意倒好，可并州哪有人？”冯寺是个直肠子，虽穆谦当下规划只涉及并州，与他的坝州并不相关，还是忍不住出言提醒，“从前三州被焚时，百姓都跑光了！”

安吉垂着眼眸，蹙着眉头思索半晌，他隐隐觉得，主位上这位晋王殿下，比起京畿那些瞎制定政策的亲贵要务实，相应的，人也更难糊弄。是以不敢怠慢，打起十分精神，斟酌道：

“殿下所言不虚，自北向南的那条官道两侧，从前虽称不上沃野千里，但也有几处良田，只因着五年前那一把火，百姓纷纷逃荒去了。这些年，并州也不是没有想法子，奈何百姓被胡旗人打怕了，并州有没有坝州那样的互市能让百姓得利，怕是正如守僵兄所言，政策虽好，但无人可用。”

安吉比之冯寺沉稳，对于穆谦在北境大营的事，他有所耳闻，料定此人不会打没把握的仗，既然敢把想法抛出来，定然早有应对之策，所以他只说现状，等着穆谦的想法。

穆谦并未着急回应，仔细听完安吉的话，才笑道：“不知这些年来，安知州都用了哪些法子，不妨给在座众位介绍一下，咱们也好有个借鉴。”

穆谦如此问了，安吉也不矫情，这些年为着恢复农桑、重建并州，他也着实耗费不少心力，只不过京畿不闻不问，其他三境诸州袖手旁观，他们人力物力有限，收效甚微罢了。

“从前曾向京畿上奏，请求国库拨款和减税，拨款折子被驳回，但减税京畿允了，免收一年，减收一年；也曾从州府府库下拨救济银两，还曾借助商路，为周边百姓增收，奈何想恢复到从前，太难了。”

这些年，不止并州，坝州和辽州为了休养生息，也是想尽办法，奈何战火频发，谁也给不了百姓安定，除了坝州有互市带动外，其他两州苦不堪言。如今安吉把难出说出来，其他一众地方官也纷纷附和起来。

“殿下，不是咱们不尽心，百姓们都被打怕了。”

“是啊，刚种的粮食，还没到收成，胡旗人就打来了，让谁也不肯种第二回了。”

“而且，要是扎根开荒，得有口粮垫着啊。现在逃荒的百姓都穷得叮当响，哪里有余钱支撑着他们去开荒。”

穆谦听罢，对三州这些年的情况也知道了大概，无非是缺人，缺钱，害怕胡旗人再打进来，穆谦对并州这几十万亩荒地志在必得，索性不再藏着掖着。

“本王的意思，函告北境五州，自今日起五年之内，北境若有战事，本王必定第一个披坚执锐，只要有本王在，绝不让胡旗铁骑入主中原一步！”

“既然北境三州是本王的封邑，由本王做主，并州官道两侧荒地，开垦成田者，五年内免田税，并州其他田地，从事耕种者，田税减半征收。”

众人听罢，皆倒吸一口凉气，这晋王殿下不仅将一身荣辱绑在了北境，还把食邑都搭进去了！三州地方官只以为穆谦初到藩地，新官上任三把火，烧一烧也就算了，没想到他是铁了心要重建北境，一个个都打起精神。

穆谦说完，想了想又道：“听方才诸君所言，考虑到衣食之忧，百姓怕是不愿归来，本王想着，再出个激励政策，但凡认下荒地者，再按户给些补贴，至于如何补贴，本王一时半会儿想不了这么周全，就由安知州携并州官员一起拿个章程，回头再议。”

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