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第1215章 录功大会（第2页）
-合计：十四万八千口，若加上此前分散收容者，总数逾三十万！
邓禹声音沙哑，却带着掩不住的兴奋：“主公，这是河北三十万户的‘生死簿’，也是三十万户的‘封神榜’！”
帐内一时鸦雀无声，唯有火盆“噼啪”。三十万——相当于此前刘秀全部兵力的三倍，相当于更始朝廷控制人口的十分之一。如何安置？如何驾驭？如何不失信于降卒，又不动摇旧部？每一道都是足以颠覆根基的裂缝。
刘秀却神色如常，抬手示意邓禹退下，目光扫过众将，缓缓开口，提出“封侯三策”：
第一策 因功封爵，以奖死战
-大将吴汉、耿弇先登破敌，各增封“麦丘侯”“蒲阳侯”，食邑三千户；
-冯异、铫期、盖延等七将，封“忠义将军”，各增邑千户；
-东山尨率部来归，封“安河侯”，仍统旧部，但需听调不听宣；
-铜虎、重连帅封“破虏校尉”，各赐金帛、田宅。
第二策 编户齐民，以固根本
-降卒七万四千，愿从军者，编入“新民营”，月粮三石，与旧部同酬；
-老弱伤病两万六千，不愿从军者，就地安置为“屯田户”，给口粮、种子、耕牛，三年免租；
-被裹挟百姓三万一千口，发放“归乡券”，由各县护送回原籍，给复二年（免徭役二年）；
-妇孺孤儿一万九千口，设“慈幼营”，官给粥药，十岁以下孤儿，由军中无子者领养，官给养育钱。
第三策 约法三章，以安众心
-杀人者死，伤人者偿创，盗者抵罪——不论新旧，一体同科；
-汉军旧部敢欺辱降卒者，同罪；
-降卒再逃聚为盗者，赦其前罪，复为良民；三犯者，乃诛。
每读一条，帐内便响起一阵低低议论。旧将喜于增封，却暗忧“降卒与旧部同酬”；新降喜于得生，却惧“约法太严”。刘秀不等议论发酵，忽从案下取出一物——那正是第六章里“单骑巡营”时揣入怀中的“桐油灯”残托。
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