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第二百五十八章 利行规则（第1页）

“故有改制之名，无变通之实。”盐铁论遵道

清凉殿后头忽然跑进来一股热风，顺着特制的曲道吹拂过来，温度倒是变冷了几分。

皇帝默然良久，方才沉重的开口说道，他的声音更是显得冷若寒霜：“听这话，倒像是地方郡府、县官逼得他们走投无路，好端端的，将一伙良善之民逼到长安来了。”

他意味不明的看向座席离他最近的司空赵温，悠悠说道：“赵公，荀君所言可是属实？”

赵温听出皇帝的弦外之音，似乎这件事与官府赈济不力有关，而他又正是主要负责赈济的大臣。此番皇帝的语意阴晴不定，赵温不敢怠慢，立刻俯身稽首，埋头辩解道：“陛下，臣自去年为朝廷征募粮草、充实府库以来，就一直在留心关中旱情。如今得蒙诏旨，主持赈济，更是不敢有一日玩忽。臣敢说，关中各郡太守，如种拂、傅睿都在为朝廷开仓赈济，一切皆依诏而行、有法可循、亦有侍御史从旁监管。世间尚有王法在，以彼等之德，谁也不会鱼肉百姓！”

左冯翊种拂与右扶风傅睿等人无不是皇帝挑选的太守，其能力或许比不上杜畿这样的干才，但彼等的德行操守至少还是可以保证的。皇帝面色稍霁，他相信赵温与种拂等人的品性，若是郡守无错，那么根子就该在县一级官员头上了。即便是在后世社会，官方的赈济救助都会被层层盘剥，何况是在当下这个吏治败坏的乱世？

治民先治吏，中央光靠赵温、荀攸这些大臣，虽然能很好的帮皇帝处理政务，但论及政策的具体施行，到底还是有所欠缺。

“司空说的是。”董承小心打量着皇帝与赵温二人的神情，在一旁避重就轻的插话道：“臣也以为，官府赈济，即便有拖沓等积弊。但只要没有人从中牟利，且如数拨付给黎庶、使百姓安定，倒也没错到哪去。”

这也叫没错到哪去？

对于董承的阴阳怪气，赵温气得脸色涨红，他也不理会对方，仍深深的伏地稽首，相信皇帝心里自会有一杆秤。董承说完了话，本也就没准备得到回应，他眉眼低垂，半眯着眼皮，一双漆黑的瞳仁在眼缝中灵动的左右转着，一会瞟看皇帝、一会观察马日磾、杨琦、荀攸等人的神色。

“地方拖延一日，百姓便要多苦一日。为一斗粟而倾家荡产，沦落至全无生计，那时官府纵有赈济，又有何用？”皇帝叹了口气，轻轻带偏了董承有意引起的话头：“我屡下宽诏，命朝廷蠲烦除苛，去诸不急之政。欲令物得其用，人安其业，奈何郡县守令，竟不能体悟至意。”

“皆是臣等无能，有负于陛下。”董承立时伏下身，语气诚恳的说道。

尚书令杨瓒突如其来的中暑病倒，无疑是给了董承一个偌大的好处，在来时的路上，他便想到：尚书台自从被皇帝革新职权之后，权势大增，彻底摆脱了以往作为皇帝秘书的形象。其下如度支部、刑部、吏部等尚书，随便一个拿出去都能有比拟九卿的权位，甚至还隐然高居于九卿上。

而作为这些部门尚书之首的尚书令，几乎可以说是权亚丞相。若是杨瓒就此不复再起，那么紧随其后、第一顺位递进的，自然而然的就是董承亲信、尚书仆射吴硕。只要拿下了尚书台，董承便不需顾忌弘农杨氏、或是关东、关西的任何人，所以当务之急，就是要为自己争取足够的优势！

“今年在旱灾开始，我便说过，救灾最要紧的是活民。这本就是天经地义的事情，地方郡府如何要熟视无睹、刻意耽误赈济？”皇帝面无表情，把视线轻轻扫过众人，仿佛对着空气说了一句：“症结到底出在哪里？”

马日磾忽然有些坐不住似得挪了下身子，一边将目光有意无意的看向杨琦，那副心有戚戚、忧愁不安的模样，像极了一根绳上的两只蚂蚱。

就今日吴硕的表现来看，董承已经对尚书令有所垂涎，而杨瓒既是朝中硕果仅存的几个密谋诛董的元老之一，平日里在尚书台也是多有政声，要想彻底取代杨瓒，光是祈求对方一病不起是远远不够的。而马日磾也知道自己所处的困境，关中与其说是各地都有不同程度贻误救灾的情况，其实就属右扶风为最，而右扶风又以马氏宗族为首。当初马日磾三令五申让彼等收手，目前看来，并未起到应有的效果。

这一次马日磾自认为是与杨氏休戚相关，稍有不慎，便都是断手断脚的结局，所以尽管往日有这样那样的龃龉，在这个时候怎么也得合力并进，将事情的影响降到最低。

与忧心忡忡的马日磾相比，绳端上的另一只蚂蚱，却并未有如何紧张的样子，反而饶有兴致的听着董承早有预备的陈言。

只见董承不急不忙的说道：“往年的救灾流程，从确认灾情、到写就奏疏上报灾情、然后由朝廷复核验实、到再次上报、最后才允准钱谷发放，来回跨州连郡，逾时至少数月。即便朝廷如今已往各郡遣派侍御史，就地核验灾情，省却了一桩公事，但尽管如此，救灾手续仍旧繁琐复杂。加上地方故意拖延，等钱粮到时，黎庶早已卖儿鬻女、售田赁地了。”

董承所言的内容其实已经很隐晦、但座中众人却都已听懂了：无非是地方上有官商勾结，官员卡着赈灾的正规程序与制度，故意延迟赈济的时间，而地方豪强与商贾则趁机高价售粮、低价买田，大肆兼并田地、攫取财富。等到田地兼并得差不多的时候，官府再出面开仓赈济，保证流民最低限度的生计，从而不会因为没有饭吃而揭竿造反。

清凉殿中除了像个局外人似得法衍坐在角落里一副表情惊诧、不敢吭声以外，上至皇帝、下至臣工，就连小黄门穆顺都是一副沉默镇静的神态，仿佛叶落猛兽之额，而狮虎不动。法衍见到这副诡异的场景，熟悉的会是认为殿中君臣个个泰山崩而色不变、这才是君王风范、宰辅气度不熟悉的则会产生这样一种错觉眼前这些君臣是心中已有预备、或是早就知悉了一切。

法衍正是介于二者之间，但他不敢妄自猜测眼前这些君臣早知会有这等情形的局面，而是一厢情愿的强迫自己相信前者，认为是君臣之间的政治素养远胜于他，所以才只会有法衍在初次听见此事后当即作色。

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